Россиян будут наказывать только за умышленный просмотр экстремистских материалов в интернете, доступ к соцсетям наказываться не будет, сообщил глава Минцифры Максут Шадаев в Госдуме в ходе рассмотрения соответствующих поправок, передает корреспондент РБК. По его словам, правонарушение будет фиксироваться в случае умышленного доступа к материалам, внесенным в список экстремистских: пользователь должен знать, что материал заблокирован, и иметь умысел на его поиск. Правоохранители должны доказать наличие умысла — это будет главная задача силовиков при вынесении постановления о правонарушении.
В России экстремистскими материалами считаются те, которые содержат призывы к экстремистской деятельности или ее оправдание. В этот перечень входят, в частности, труды лидеров Национал-социалистической рабочей партии Германии и фашистской партии Италии, выступления и изображения руководителей организаций, признанных преступными Нюрнбергским трибуналом, а также публикации, пропагандирующие расовое или национальное превосходство либо оправдывающие военные преступления, направленные на уничтожение этнических, социальных, расовых, национальных или религиозных групп.
Министерство юстиции ведет федеральный список экстремистских материалов, который на данный момент содержит почти 5,5 тысячи записей — текстовые публикации, аудио- и видеоматериалы. Доступ к таким материалам в России ограничен — именно о них и идет речь в новом законе.
За доступ к соцсетям, даже если они признаны экстремистскими, наказывать не будут, добавил министр. «Только [за доступ] к конкретным материалам — это книги, статьи, видеоролики, аудиозаписи и так далее. И в этом смысле, если пользователь об этом не знает — о том, что этот материал включен в реестр, и у него умысла нет, даже если он использует VPN, он никакому наказанию подвергаться не будет».
Это решение, по его словам, позволит «отбалансировать»: с одной стороны, не допустить дальнейшего распространения экстремистских материалов, с другой — пока не принимать решение о блокировке больших западных платформ. «В настоящее время таких запросов к зарубежным платформам больше 20 тыс., когда, соответственно, операторы этих платформ отказываются удалить доступ к экстремистским материалам», — добавил Шадаев. Также 56 тыс. ресурсов, которые отказались удалить материалы, заблокированы.
По словам депутата, главы комитета Госдумы по информполитике Сергея Боярского, законопроект направлен на узкий круг лиц, уже находящихся в поле зрения правоохранительных органов — тех, кто целенаправленно ищет запрещенные экстремистские материалы. Он подчеркнул, что случайное попадание на такой контент не повлечет наказания. Для привлечения к ответственности необходимо доказать умысел — осознанный поиск и использование подобных материалов. Только в этом случае нарушителю грозит штраф.
Боярский также отметил, что закон не предусматривает административной ответственности за:
- использование VPN;
- поиск и просмотр материалов, созданных иноагентами;
- поиск и просмотр материалов, созданных экстремистскими организациями, но не включенными в перечень Минюста;
- пользование и просмотр социальных сетей, принадлежащих корпорации Meta (признана экстремистской и запрещена в РФ). Речь об Instagram и Facebook (запрещенная в России соцсеть; принадлежит корпорации Meta, которая признана в РФ экстремистской и запрещена).
«VPN не запрещен, Instagram, экс-Twitter и прочими запрещенными ресурсами пользоваться можно, мониторинг поисковых запросов и проверка браузеров без суда и следствия исключены, штрафы предполагаются за поиск и доступ примерно 5,5 тысячи экстремистских материалов», —
Документ был принят в Госдуме в третьем чтении 22 июля. Отметим, что первая версия законопроекта была внесена в Госдуму в июне и касалась «усиления административной ответственности за отдельные правонарушения в сфере транспортно-экспедиционной деятельности». Однако ко второму чтению были поданы поправки, не связанные с изначальной концепцией. Их автором выступило правительство. Одной из них вводятся штрафы за умышленный поиск заведомо экстремистских материалов и получение доступа к ним, в том числе с использованием VPN.
В соответствии с инициативой, в Кодекс об административных нарушениях (КоАП) Российской Федерации в ближайшее время добавят:
- статью 13.52 под названием «Нарушение порядка использования на территории РФ программно-аппаратных средств доступа к информационным ресурсам, информационно-телекоммуникационным сетям, доступ к которым ограничен»;
- статью 13.53 — «Поиск заведомо экстремистских материалов и получение доступа к ним, в том числе с использованием программно-аппаратных средств доступа к информационным ресурсам, информационно-телекоммуникационным сетям, доступ к которым ограничен»;
Кроме того, внесут изменения в статью 14.3 КоАП, посвященную нарушению закона о рекламе.
Согласно поправке, гражданам за умышленный поиск в интернете заведомо экстремистских материалов, включенных в соответствующий перечень, в том числе с помощью VPN, будет грозить штраф от 3 до 5 тыс. рублей.
За распространение рекламы VPN-сервисов установлен штраф для граждан в размере от 50 до 80 тыс. рублей, для должностных лиц — от 80 до 150 тыс. рублей, для юрлиц — от 200 до 500 тыс. рублей.
Вводятся штрафы для владельцев VPN-сервисов за несоблюдение запрета на доступ к информационным ресурсам, доступ к которым ограничен на территории РФ, а также за неисполнение установленного порядка взаимодействия с Роскомнадзором. Штрафы за такие нарушения составят от 50 до 80 тыс. рублей для граждан, от 80 до 150 тыс. рублей — для должностных лиц, от 200 до 500 тыс. рублей — для юрлиц. Повторные нарушения повлекут за собой штрафы от 100 до 200 тыс. рублей, от 200 до 300 тыс. рублей, от 800 тыс. рублей до 1 млн рублей соответственно.
Закон вступит в силу с 1 сентября, после того, как его примет Совфед и подпишет президент России Владимир Путин.
С заботой о вашей безопасности, команда Origin Security
